“中央经济工作会议提出继续实施积极财政政策，这与2010年、2011年的积极财政政策有很大区别。”针对中央经济工作会议提出的积极财政政策，中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受《证券日报》记者采访时表示，2013年积极财政政策有两大特点，一是投资对于基础、公共设施以及民生领域将继续扩大，二是受中央对于经济预期和地方换届效应双重因素影响，2013年初将会加快投资节奏。

　　刘元春认为，积极财政政策同样也将会继续推进结构性减税，如扩大营改增的试点和实施行业。

　　对于明年实行积极财政政策。刘元春建议明年可以适度加大积极财政政策的力度，赤字率可以适度提高到2%左右。

　　我国经济正处于企稳回升的关键时期，积极的财政政策可以发挥更大作用。在结构性减税层面，今年开始的“营改增”试点改革，已有上海市、北京市、江苏省、安徽省、福建省、广东省、厦门市、深圳市、天津市、湖北省、浙江省和宁波市先后启动试点工作。据初步统计，截至目前，我国已经纳入“营改增”试点企业约为91万户。改革试点已显现出积极成效，试点行业和企业税负降低，促进了产业结构升级。明年将在认真总结试点经验的基础上，继续扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，为改革全面推开打基础、做准备。

　　12月20日，全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，2013年继续实施积极财政政策，加强和改善财政宏观调控，结合税制改革完善结构性减税政策。